财政部PPP示范项目条件评述

　　财政部日前发布了各地方申请第三批PPP示范项目通知，经过前两批示范项目的经验积累，本次通知从项目要求、申报程序、评审方式及评审专家组等方面系统性地进行了规定，特别是发布了评审标准，使示范申报工作更具指导性与规范性，防止伪PPP项目再次荣登示范之列。

　　第三批示范项目应当具备的基本条件：

　　1、项目属于能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等适宜采用PPP模式的公共服务领域。

　　2、纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。

　　3、合作期限原则上不低于10年。

　　4、对采用建设-移交(BT)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。

   值得各地方政府注意的是，与前两批示范项目的申报要求相比，PPP模式适用领域范围中增加了市政公用领域与体育领域。市政公用领域在国办发〔2015〕42号文中有所体现，但只明确适用特许经营，而体育领域从未在相关主要PPP推广文件中出现过。应当特别注意的是采用建设-移交（BT）模式、政府保底、回购安排的合作方式不得申办示范项目。